Увы, но падение темпов развития Липецкой области в последнее десятилетие, повлекшее рост безработицы, сокращение реальных рабочих мест, системный кризис в долевом строительстве, стагнация спорта, замораживание общественной жизни, коррупционные скандалы и прочие проблемы региона, самым непосредственным образом связаны с липецким чиновничеством, его количеством и качеством.
31 декабря 2015 года Президент РФ Владимир Путин подписал указ, предусматривающий 10 % сокращение штата государственных служащих. Во многом эти реформы были связаны с необходимостью снизить бюджетные расходы в условиях экономической неопределённости и развития социально-экономического кризиса в стране.
Лидерами процесса усекновения бесполезных чиновничьих кадров стала Московская область, в которой только на первом этапе оптимизации сотрудников в 2015 – 2016 годах статуса государственного служащего лишились 3940 госчиновников, которые были переведены в категорию «обеспечивающий специалист». Подобная реформа положительным образом сказалась на результатах развития не только Московской области, но и в других регионах, которые пошли по этому пути.
На основе анализа статистических данных Росстата по итогам 2016 года можно объективно проследить, что процветание региона самым непосредственным образом связано с количеством чиновников и качеством их работы.
Так, два признанных социально-экономических лидера Центрального Черноземья – Белгородская и Воронежская области — вошли в топ-10 регионов с наименьшим коэффициентом численности госслужащих на количество населения в субъекте Российской Федерации, соответственно заняв шестую и седьмую позицию. Впечатляют показатели Белгородской и Воронежской областей – 7,04 и 7,13 чиновника на 10 тыс. населения региона. Важно подчеркнуть, что этот показатель намного выше, чем в среднем по России (11,48).
В число 30 лучших, наименее бюрократизированных регионов страны в конце 2016 года вошла и Тамбовская область, занявшая 27 строчку – 10,08. В 2017 году губернатором Тамбовской области А.В. Никитиным была начата административная реформа, предусматривающая сокращение государственных служащих, что отразилось как на численности госслужащих Тамбовской области, так и на принципах и результатах работы последних. Сегодня Тамбовская область имеет положительную динамику развития, что явилось и результатом «встряски» госслужащих.
К сожалению, два других региона Центрального Черноземья – Курская и Липецкая области – оказались в числе регионов, где количество чиновников на душу населения оказалось выше среднего общероссийского показателя. Так, в Липецкой области он составил 11,79 чиновника на 10 тыс. человек населения, что более чем 4,5 человека больше, чем на Белгородчине и в Воронежской областях – грубо говоря, более чем на треть! Поэтому далеко не случайно, что федеральный центр очень чутко отреагировал на годами копившуюся негативную тенденцию в развитии регионов, назначив новых временно исполняющих глав регионов Романа Старовойта (Курская область) и Игоря Артамонова (Липецкая область) для стимуляции регионов и управленческих кадров перед выборами в сентябре 2019 года.
По данным Росстата, в 2016 году органы исполнительной власти Липецкой области оказались укомплектованы на 96,5 %. На тот момент в Липецкой области на государственной службе работало 1364 человека. При этом дефицит управленческих кадров составлял 3,5 %. Десятилетиями руководившие в регионе управленческие кадры в липецкой области сумели продвинуть во власти своих родственников, что также облегчило задачу лоббирования клановых интересов в экономике.
Трагической чертой управленческих решений в наиболее забюрокраченной Липецкой области стало наглое замалчивание созидательных проектов в различных отраслях экономики, а также «переписывание» их на других, лояльных выходцам из властной группировки. Благодаря вполне конкретным людям на государственных должностях в регионе не удались современные инновации при реализации многих инвестиционных, экономических, спортивных и социальных проектов.
Поэтому далеко не случайно, что сейчас Липецкая область является одним из наиболее депрессивных регионов в Центральной России, где представители администрации Липецка декларируют проекты, связанные с сокращением за 10 лет 20 % работающего городского населения. В случае реализации этого проекта, Липецк как город обречён на длительную стагнацию и даже вымирание. Прокуратору липецкой иудеи Игорю Артамонову, думаю, очень нелегко в подобных условиях.
Важно отметить, что в 2008 году ни один(!) из регионов Центрального Черноземья не входил в топ-30 наименее бюрократизированных регионов страны. Как и в 2016 году, лидером рейтинга была Тульская область. За восемь лет – с 2008 по 2016 годы – в регионе число государственных служащих сократилось на 57,16 %!
Таким образом, говоря об укрупнении регионов как о факторе социально-экономического развития регионов, объединение Липецкой и Тамбовской областей выглядит более чем закономерным. Современные технологии и коммуникации упрощают очень многие вещи, а принципиальное сокращение государственного аппарата служащих (почти в два раза) позволит убрать многие препоны на пути реализации действительно работающих, эффективных проектов. Одним из таких социальных проектов является развитие Всероссийского социально-спортивного дворового движения, который липецкие чиновники стали саботировать с 2015 года.
Учитывая разветвленную клановость властных горизонталей и вертикалей в «жемчужине Черноземья», на внутреннее реанимирование Липецкой области могут уйти годы, что непозволительно в современных условиях – очевидный социально-экономический и моральный кризис в субъекте Российской Федерации будет только углубляться. Поэтому процесс взаимовыгодного объединения регионов на основе Тамбова как административного центра и Липецка как центра экономического, необходимо начинать уже сегодня, чтобы успешно завершить его к 2021 году.
Конечно, главными противниками объединения выступят политические группировки в Липецкой и Тамбовской областях, так как это непосредственно коснётся именно их и в целом, и конкретных представителей и лоббистов. Но это объединение в интересах именно регионов и простых жителей этих регионов. Тем более что укрупнение пойдёт на пользу и некоторым другим регионам Российской Федерации.
Кстати, в интернет-голосовании в социальной сети «ВК» лидирует именно тема объединения регионов.
P.s.
Открытыте письма врио главы администрации Липецкой области Игорю Артамонову
